Тема административной юстиции, направленной на разрешение споров граждан с властью, получила свое продолжение на совещании в Ростовском областном суде, участие в котором приняли судьи и представители ГУ МВД России по Ростовской области.

– В процессе поиска новых методов организации работы по оказанию помощи гражданам в реализации их прав, защите от бюрократического произвола мы нередко прибегаем к такой форме разрешения спорных ситуаций при рассмотрении дел определенных категорий, как проведение совместных совещаний с представителями различных ведомств. И эта практика Ростовского областного суда, судя по опыту уже состоявшихся ранее совместных встреч с представителями различных ведомств, имеет свои положительные результаты, - говорит председатель Ростовского областного суда Виктор Ткачев.

Основной проблематикой совместного совещания судей с представителями ГУ МВД России по РО стали вопросы применения законодательства РФ о возмещении вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел. Значимость и актуальность таких дел крайне велика, поскольку они затрагивают основополагающее право человека – право на жизнь, так как пенсии и иные социальные выплаты зачастую являются основным источником средств к существованию. Заслуживает внимания и большой процент удовлетворения таких исков судами первой инстанции – более 90%, что подтверждает обоснованность обращения граждан за судебной защитой своих прав в связи с неправомерными отказами органов внутренних дел в назначении определенных законодательством выплат.

Согласно положениям гражданского процессуального законодательства, если гражданин считает, что его права и свободы нарушены, он вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Особую остроту отношения граждан и должностных лиц приобретают, когда спор касается социальных выплат и компенсаций.

Так, в процедурных отношениях по назначению пенсии, страховых выплат, ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью, предоставлении социальных льгот и мер социальной поддержки государственные органы обладают властными полномочиями по отношению к гражданину, и от их организационно-распорядительных действий зависит реализация гражданином права на социальную защиту. Нахождение гражданина фактически в подчиненном положении по отношению к органам социального, пенсионного обеспечения предполагает отхождение от основного принципа гражданского процессуального законодательства – принципа равенства и состязательности сторон. Именно на эти органы возложена обязанность доказать правомерность отказа гражданину в предоставлении социальных льгот, мер социальной поддержки, сумм страхового и социального обеспечения. Обязанность данного органа состоит в том, чтобы доказать отсутствие у гражданина вышеназванного права одновременно с отсутствием у него противоположной обязанности.

Присутствующие на совещании судьи социально-трудового судебного состава Ростовского областного суда обсудили с представителями правоохранительных органов вопросы назначения и перерасчета сумм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей по правилам, установленным нормативными актами, вопросы индексации ранее назначенных сотрудникам выплат в возмещение вреда здоровью, а также другие актуальные вопросы судебной практики по рассмотрению гражданских дел этой категории.

 - Необходимо стремиться к тому, чтобы ведомства старались на своем уровне разрешать спорные вопросы, доводили свою позицию в доступной и ясной форме до сведения сотрудников – как действующих, так и бывших. Позиция государства, реализуемая должностными лицами, должна быть понятна. Следствием этого станет не только повышение авторитета органов власти в лице соответствующих ведомств, уполномоченных государством разрешать определенные вопросы, но и реальное снижение нагрузки в судах, - отметила на совещании заместитель председателя Ростовского областного суда Наталья Кречун. - Если каждое ведомство на своем уровне будет разрешать все спорные вопросы, четко излагать гражданам свою позицию даже в случае отказа гражданину в удовлетворении его требований, то гражданам не за чем будет обращаться в суд и спорить по тем фактам, где действительно отсутствуют спорные позиции. Решая эти проблемы на межведомственном уровне, можно добиться того, чтобы обращения в суд носили исключительный характер и к этой форме оспаривания решений должностных лиц граждане прибегали только в тех случаях, когда имеются правовые пробелы, для восполнения которых необходимо судебное решение.

Положительные результаты проведенного совещания не заставили себя долго ждать. Представители ГУ МВД России по РО с пониманием отнеслись к существующей проблеме и уже приняли ряд мер по досудебному урегулированию спорных вопросов. Так, с работниками (в том числе и бывшими) ведомством проводится определенная разъяснительная работа по применению действующего законодательства, обеспечивающего социальные гарантии сотрудников полиции, что снижает уровень социальной напряженности в вопросе оспаривания действий должностных лиц органов МВД по отказу в назначении и выплате работникам определенных законом компенсаций в возмещение вреда здоровью и иных выплат.